Представлен к первому чтению
11 декабря 2017
Представлен к первому чтению
Вопрос о рассмотрении проекта районного бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы — стал основным на ноябрьском собрании районной Думы
Первое, на чем акцентировала внимание всех присутствовавших на собрании районной Думы начальник Управления финансов администрации района Татьяна Андрейчук, - это то, что к первому чтению бюджета известны были суммы далеко не всех межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов. И ко второму чтению главный финансовый документ района на ближайшую трехлетку обязательно изменится — как в своей доходной части, так и в расходной.
Пока такие доходы
А к первому чтению проект районного бюджета на 2018-ый и плановый период 2019-2020 годы был представлен в следующих цифрах. Доходы на 2018 год составят 1 млрд 184,9 млн руб., на 2019-ый — 1 млрд 132,4 млн руб., на 2020-ый — 1 млрд 102,8 млн руб.
«Наш бюджет сбалансирован и является бездефицитным», - на этом акцентировала внимание народных избранников Татьяна Андрейчук в начале своего выступления.
Рассматривая доходную часть районного бюджета на предстоящую трехлетку, начальник Управления финансов добавила, что сбалансированность бюджета достигнута путем включения в доходную часть дополнительных поступлений из областного бюджета. На 2018 год в размере 158 млн руб., на 2019-ый — 126 млн руб., на 2020-ый — 117 млн руб. «В целом в областном бюджете на дотацию на сбалансированность для муниципалитетов на 2018 год зарезервирована сумма в размере 782 миллионов рублей. Мы планируем получить 158 миллионов, - пояснила Татьяна Андрейчук. - Дотация на сбалансированность будет распределена по итогам рассмотрения проектов бюджетов всех муниципальных образований региона».
Как известно, главным бюджетообразующим доходом на протяжении целого ряда последних лет для Каргасокского района остается налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Основываясь на анализе предыдущих финансовых периодов, специалисты Управления финансов администрации района отмечают, что из года в год НДФЛ рос, вплоть до последнего времени. А ситуация в уходящем году по этому виду налоговых поступлений такова: если в первом квартале рост по налогу на доходы физических лиц достиг 10 процентов к аналогичному периоду прошлого года, то за полгода он составил всего 2,3 процента, а за 10 месяцев текущего года, по данным на 1 ноября, практически сравнялся с уровнем прошлого года. «При этом рост по НДФЛ мы планировали на текущий год приличный, порядка 12 процентов», - уточнила Татьяна Андрейчук.
В виде налогов на совокупный доход в 2018 году в бюджет района планируется получить от 19 до 19,5 млн руб. Общая сумма налоговых доходов, по прогнозам финансистов, должна составить 262,7 миллионов рублей.
Сумма неналоговых доходов запланирована в объеме 60 млн руб. «Теперь они у нас стали совершенно незначительными», - подчеркнула в своем выступлении Татьяна Андрейчук, напомнив районным депутатам о том, что раньше в бюджет муниципалитета поступали большие платежи в виде аренды за земли несельскохозяйственного назначения, потом они стали уменьшаться, но начала расти плата за негативное воздействие на окружающую среду. К примеру, в 2013 году она составила более 330 миллионов рублей. Сейчас годовая сумма равна приблизительно 11 миллионам, а поступления в виде аренды сократились до 42 миллионов рублей.
Доходы от продажи и от аренды муниципального имущества в бюджет района, по словам Татьяны Андрейчук, поступают незначительные. Кроме того, есть задолженность по аренде, составляющая порядка 4 миллионов рублей.
Также в ходе рассмотрения этого вопроса было отмечено, что более чем на две трети доходная часть районного бюджета состоит из безвозмездных перечислений из областного бюджета. И приблизительно половина всех межбюджетных трансфертов — это субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Как сообщила Татьяна Андрейчук, помимо дотации на сбалансированность бюджета Каргасокский район в 2018 году может получить дополнительные средства еще по целому ряду направлений. В региональном бюджете на следующий год запланирован новый вид трансфертов в размере 25 миллионов рублей — на инициативное бюджетирование. На получение средств до 1 миллиона рублей могут претендовать сельские поселения, представившие в департамент финансов проект, инициированный именно населением и направленный на решение каких-либо проблем или задач местного значения.Также в региональном бюджете зарезервированы средства на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в сумме 2,3 млн руб.; на реализацию проектов в сфере туризма по итогам конкурса проектов — 2,9 млн руб.; на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и для молодых семей — 26 млн и 17 млн соответственно; на формирование комфортной городской среды — 52,6 млн руб.; на поддержку предпринимателей — 26,3 млн руб.; на мероприятия по снижению количества аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства — 50 млн руб.; на ремонт автодорог местного значения в рамках губернаторской программы «Дороги» - 500 млн руб. «По всем этим направлениям средства из областного бюджета можно получить дополнительно», - такими словами подытожила Татьяна Андрейчук тему прогнозируемых доходов на следующий год, представленных к первому чтению главного финансового документа района.
Предусмотрели расходы
Расходы, как и было отмечено выше, на ближайшую трехлетку запланированы в размере ожидаемых доходов.
На следующий 2018 год запланированы расходы на реализацию муниципальных программ. В частности, в перечень программных мероприятий входят: субсидирование пассажирских перевозок, приобретение жилья для специалистов социальной сферы, поддержка предпринимателей, расходы на проведение спортивных мероприятий и оздоровление детей, ремонт жилья, в котором проживают ветераны, содействие занятости, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, дорожная деятельность и софинансирование работ по губернаторскому проекту «Дороги», обновление объектов жилищно-коммунального хозяйства и ремонт социального жилья. Также зарезервированы на следующий год средства на ликвидацию ветхого и аварийного жилья, на мероприятия в сфере культуры и образования, безопасность дорожного движения и обеспечение безопасности в образовательных учреждениях. Кроме того, запланированы расходы на приобретение специальной техники для сбора и вывоза твердых бытовых отходов; выделение средств на восстановление дороги в Киндальском сельском поселении в порядке софинансирования, если финансирование на эти цели поступит из областного бюджета; приобретение автобуса для автотранспортного предприятия и оборудования для нового пищеблока Каргасокского детского сада №1.
Капитальные вложения на 2018 год запланированы в размере 64,3 млн руб., 20 млн из них — поступят из областного бюджета. Будут продолжены строительство газопроводных сетей в селе Каргасок и реконструкция стадиона «Юность». Зарезервированы средства на подготовку проектно-сметной документации на строительство Дома культуры в селе Павлово, строительство новой спортивной площадки на территории Каргасокской школы №2 и окончание работ по строительству нового пищеблока для детского сада №1. Кроме того, в случае выделения из областного бюджета средств на Усть-Тымскую школу, муниципалитет готов вложить свои средства в порядке софинансирования в это строительство.
Финансирование на проведение капитальных ремонтов запланировано на следующий год в размере 18,8 миллионов рублей. Должны быть продолжены работы по ремонту подвальных помещений в Каргасокской школе-интернате №1 и будет построено ограждение на территории этого образовательного учреждения; в планах — ремонт электропроводки и входной зоны в Каргасокской школе №2, проведение ремонтных работ в спортивном зале Павловской школы.
На 2019-2020 годы пока в бюджете района обозначены следующие объекты — строительство станции водоподготовки и водопроводных сетей в селе Средний Васюган, строительство котельной Геологическая на территории Каргасокского сельского поселения и, возможно, нового здания в селе Павлово, в котором разместится учреждение культуры.
Органы местного самоуправления во всех сельских поселениях, расположенных на территории района, должны предусмотреть в своих бюджетах на будущий год средства на ремонт муниципального жилья. Общая сумма по всем сельским поселениям составит порядка 15 млн руб.
Обсуждая бюджет
В ходе обсуждения представленного проекта бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы были заданы вопросы. Начальник Управления образования, опеки и попечительства Любовь Иглина рассказала о том, что уже не единожды в средствах массовой информации ей приходилось слышать или же читать новость такого плана: по решению главы региона, в следующем году будет увеличена заработная плата работникам бюджетной сферы, не попавшим ранее под действие майских Указов президента. А вопрос заключался в следующем: насколько правдива эта информация, и если она правдива, то каким специалистам будет увеличена заработная плата? Отвечая на поставленный вопрос, Татьяна Андрейчук отметила, что пока конкретики на этот счет нет. «Но в пояснительной записке к областному бюджету есть сумма в размере 555 миллионов рублей, предусмотренная на увеличение оплаты труда на 4 процента бюджетникам, не попавшим под майские Указы президента», - пояснила Татьяна Владимировна. - Правда, кого коснется это повышение, пока неизвестно. Но изменения по зарплате должны произойти уже с 1 января 2018 года. Будем ждать разъяснений на этот счет».
Депутат районной Думы Елена Казмерчук в своем вопросе коснулась темы ветхости школ в Усть-Тыме, Тымске и Молодежном и поинтересовалась планами по их строительству или же капитальному ремонту, а также тем, насколько они реальны.
В своем комментарии присутствовавшая на этом собрании районной Думы начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Галина Еременко рассказала о том, что в настоящее время проект на строительство школы на 50 мест, по которому планировалось возводить образовательную новостройку в селе Усть-Тым, находится на стадии прохождения государственной экспертизы. Проект этот типовой. И его впоследствии вполне можно было бы использовать и при строительстве школы в селе Тымск. Но все дело в стоимости строительных работ. По самым скромным подсчетам, строительство школы в Усть-Тыме обойдется в 196 миллионов рублей. На 50 мест!!! При такой стоимости строительства на уровне субъекта Федерации, скорее всего, от этих планов откажутся. Но это пока только предположение. «Более приемлем все-таки вариант проведения капитального ремонта», - отметила в разговоре с районными депутатами Галина Еременко. Но это, опять же, всего лишь предположения. Окончательное решение на этот счет на уровне субъекта Федерации еще не принято.
Свое мнение относительно бюджета на ближайшую трехлетку в ходе обсуждения высказал депутат районной Думы Владимир Протазов, сказав: «Наш бюджет, по сравнению с другими годами, можно назвать обезжиренным. Собственные доходы муниципалитета должны сократиться приблизительно на 110 миллионов рублей. В сложившейся ситуации администрации района нужно более активно работать над увеличением доходной части бюджета. В частности, необходимо продолжать работу по увеличению налога на доходы физических лиц путем выявления фактов теневой занятости и понуждения работодателей к заключению трудовых договоров с работниками. И второе — это кадастровая стоимость земли, которая в последние годы практически не приносит в бюджет района доходов. Недропользователи от аренды несельскохозяйственных земель уходят, оформляя земельные участки в собственность. И поступления в наш бюджет напрямую зависят от кадастровой стоимости земли, а она очень мала».
Владимир Протазов предложил коллегам по депутатскому корпусу направить на уровень Законодательной Думы Томской области обращение с предложением пересмотреть в сторону увеличения кадастровую стоимость земельных участков. И это предложение депутаты поддержали единогласно.
Руководитель органа муниципального финансового контроля Юрий Машковцев назвал представленный проект районного бюджета на ближайшую трехлетку сбалансированным, отметив, что составлен он в строгом соответствии со статьями Положения о бюджетном процессе. Депутатам районной Думы было предложено принять главный финансовый документ района в первом чтении. И за это предложение народные избранники проголосовали единогласно.
Оксана Жукова, газета «Северная правда».
Просмотров: 287